Täällä pääset lukemaan kunnanjohtajamme Timo Kiviluoman mietteitä blogin muodossa.
16.2.2026
Vuosi 2026 on jo vierähtänyt eteenpäin kevättä kohti, vaikka ajoittain kovat pakkaset muistuttelevat talven olemassaolosta. Lunta on sen sijaan poikkeuksellisen niukasti, mikä hankaloittaa ainakin hiihtoharrastusta.
Pitkästä aikaa tähän vuoteen kunnassa siirryttiin ilman lainsäädännöstä johtuvaa organisaatiomuutosta. Jännityksellä kuitenkin seuraan edelleen vielä keskeneräistä hankintalain uudistamista. Siinä valmista pitäisi olla näillä näkymin kuluvan kevään aikana. Lakiuudistuksella on kiistämättä hyvät tavoitteet: Lisätä etenkin pienten yritysten mahdollisuuksia pystyä tarjoamaan palvelujaan ja tuotteitaan muun muassa kunnille tarjouskilpailuissa. Oma jännitykseni kohdistuu mahdollisiin markkinapuutteisiin ja siitä johtuvaan hintojen nousuriskiin, kun etenkin pienet kunnat joutuvat purkamaan nopealla aikataululla inhouse -yhtiöiden kanssa solmitut sopimukset ja hankkimaan nämä palvelut ja tavarat avoimilta markkinoilta. Suuria kaupunkeja ja sitä kautta suuria ostovolyymeja tämä muutos ei koske, koska suuret kaupungit pääsevät inhouse -yhtiöidensä yli 10 %:n omistusosuuden suojaan.
Kunnan tilinpäätöksen laatiminen etenee aikataulussaan. Näyttää siltä, että Tuusniemen kunta tekee pitkästä aikaa positiivisen tilinpäätöksen. Tämä ei kuitenkaan valitettavasti tarkoita sitä, että kunnan talous olisi vielä tasapainossa. Positiiviseen tilinpäätökseen suurin vaikutus on vuonna 2025 myyty yli 200 hehtaarin kokoinen määräala Vihtaniemestä. Tämä on mahdollistanut myös sen, ettei kunnan tarvinnut nostaa viime vuonna uutta talousarviolainaa ja investoinnit on voitu rahoittaa tulorahoituksella.
Edellisessä blogissani kirjoitin myös kuntien valtionosuusuudistuksen karille karahtamisesta. Eipä siitä sen enempää kuin, että nykyinen tilanne on nähty ja koettu Tuusniemen kunnassa erittäin epäoikeudenmukaiseksi. Tämän vuoksi kunnassa päädyttiin tekemään asiasta kantelu valtioneuvoston oikeuskanslerille. Odotamme mielenkiinnolla, miten tämä prosessi etenee.
Toivotan jokaiselle blogin lukijalle hyvää ja rentouttavaa talven jatkoa.
Timo Kiviluoma
22.12.2025
Kirjoittelen tätä blogia joulun 2025 ollessa enää muutaman päivän päässä. Ensiksi muutama ajatus peruutuspeiliin katsoen. Loppuvuodesta kaatui jo kertaalleen vuoden aikalisän ottanut valtionosuusuudistus. Tämä oli paha pettymys. Tuusniemen kunnalla olisi ollut uudistuksessa pelkkää voitettavaa, riippumatta mitä laskentaharjoitusversiota ministeriön sivuilla katselee. Uusi ponnistus taitaa tulla vasta aikaisintaan seuraavalla eduskuntavaalikaudella. Tämä tarkoittaa Tuusniemen kunnan osalta talouden sinnittelyn jatkamista ja palvelujen tuottamista ilman valtion osallistumista valtionosuuksien muodossa palvelujen rahoittamiseen.
Myös paloaseman ja terveyskeskus/palvelukeskus kiinteistökokonaisuuden, kouluterveydenhoitajan työhuoneen, sekä kunnantalolle jäävien sote-tilojen vuokrasopimusneuvottelut hyvinvointialueen kanssa on saatu vuoden lopulla maaliin. Lopputulosta voisi kuvata sanalla välttävä. Vuokrattavat neliöt tulevat vähenemään, kun vuokrasopimuksen ulkopuolelle putoavat vuoden 2026 alusta sairaalan tilat, sekä kunnantalolta entiset sosiaalitoimen toimistotilat. Vuokrasopimukset menevät vielä puolin ja toisin poliittisten toimielimien päätettäväksi.
Kuluvan vuoden osalta on Tuusniemen kunnalla edellytykset pitkästä aikaa lievään positiiviseen taloudelliseen tulokseen. Tähän vaikuttaa keskeisesti viime talvena Vihtaniemestä myyty yli 200 hehtaarin kokoinen määräala. Toki valtion myöntämä 69.000 euron suuruinen harkinnanvaraisen valtionosuuden korotus tässä on myös apuna. Joka tapauksessa edessä on kuitenkin pakostakin uusi kunnan talouden tasapainottamisohjelman laatiminen. Helppo savotta se ei tule olemaan, kun kunnan organisaatioita ja toimintaa on kaluttu jo toistakymmentä vuotta erilaisilla talouden tasapainottamisohjelmilla.
Ensi vuonna on edessä pienillä kunnilla valmistautuminen hankintalain uudistuksen perusteella tehtäviin irtautumisiin inhouse -yhtiöistä ja näiden yhtiöiden tuottamista palveluista. Siirtymäaikaa tähän on vuoden 2027 puoliväliin saakka. Urakka on kunnissa valtava ja aikataulu on erittäin tiukka. Toivottavasti näihin palveluihin löytyy markkinoilta palvelujen tarjoajia ja vielä järkevään hintaan. Tämä lysti maksaa kuntaliiton laskelmien mukaan useita satoja euroja per kunnan asukas, eli ihan pikkurahoista ei näissä muutoskustannuksissa ole kyse. Ainakin niissä inhouse -yhtiöissä kuntien tukipalvelujen tuottaminen on hiottu erittäin kustannustehokkaaksi, joissa Tuusniemen kunta on mukana, joten rohkenen sanoa, ettei pidä yllättyä, jos nämä tukipalvelujen tuottamiskustannukset nousisivat merkittävästikin uusien palvelutuottajien tuottamina.
Kaiken kaikkiaan, haasteista huolimatta ei ole syytä vaipua synkkyyteen, vaan katsotaan tulevaisuuteen avoimin mielin. Kunnan tuottamat palvelut saadaan tuotettua ensi vuonnakin kuta kuinkin nykyisessä laajuudessaan.
Haluan lopuksi toivottaa sinulle, blogini lukija, rauhallista joulua 2025 ja hyvää uutta vuotta 2026.
Timo Kiviluoma
kunnanjohtaja
27.8.2025
Helteisen lomakauden jälkeen kunnassa syksy on lähtenyt vauhdilla liikkeelle. Valmistelussa on monia asiakokonaisuuksia. Ennen niihin menemistä haluan vielä tälläkin foorumilla, vähän jälkijunassa kiittää ja onnitella Tuusniemen lukion henkilökuntaa hyvästä työstä. Tuusniemen lukio on STT:n pienten lukioiden lukiovertailussa keikkunut jo monta vuotta ihan kärjen tuntumassa ja viime keväänä irtosi vertailun ykkössija. Tämä kertoo siitä, että kunnassamme on erittäin laadukas lukio, jossa asioita on tehty oikein, myös oppilaiden näkökulmasta katsottuna.
Iso kunnan johtavien viranhaltijoiden ja valtuutettujen yhteinen ponnistus, uuden kuntastrategian valmistelutyö on alkanut. Tätä blogia kirjoittaessani on strategiatyön pohjaksi tehtävä kuntalaiskysely viimeistelyvaiheessa. Kuntalaiskyselyn tuloksia avataan kuntalaisille kuntalaisillassa 15.9.2025. Toivon kuntalaisilta sekä kyselyyn vastaamisessa että kuntalaisiltaan osallistumisessa aktiivisuutta. Tässä on hyvä tilaisuus tuoda näkemyksiään kunnan kehittämisestä esille ja myös vaikuttaa näihin asioihin. Syksyllä on myös valtuustoseminaareja asian tiimoilta, jolloin valtuutetut pääsevät tuomaan esille näkemyksiään ja työstämään kuntastrategia-aihiota. Prosessi ei välttämättä ole helppo ja kivuton. Kunnan talous on ollut jo useamman vuoden epätasapainossa ja kunnan taseesta varsin todennäköisesti loppuu puskuri kuluvan valtuustokauden aikana.
Tähän lomittuu vielä ensi vuoden talousarvion valmisteluprosessi. Osana prosessia on perinteiseen tapaan valtuutetuille talousarvioseminaaripäivä, jolloin valtuutetut ottavat kantaa talousarviovalmistelun linjaustarpeisiin. Kunnan talouden oikaisun tarve on ilmeinen, eikä talous oikene ilman konkreettisia toimenpiteitä. Vielä on menty valtuuston hyväksymällä, vuosia 2023–2026 koskevalla kunnan talouden tasapainottamisohjelmalla. Sieltä on tasapainottamiskeinoja löytynyt, mutta ei kuitenkaan tarpeeksi. Tarvittaessa on tulevan talven aikana ryhdyttävä laatimaan uutta talouden tasapainottamisohjelmaa, ellei kunnan ensi vuoden talousarviota muutoin saada tasapainoon.
Vähän synkän sävyisestä blogitekstistä huolimatta on todettava, että kunnan järjestämisvastuulla olevat palvelut toimivat ja niihin on panostettu myös euromääräisesti. Kunta on myös kyennyt hoitamaan peruskorjaukseen painottuvat investoinnit suunnitellusti.
Toivotan jokaiselle blogin lukijalle hyvää syksyn jatkoa.
Timo Kiviluoma
25.6.2025
Tätä blogia kirjoitellessani juhannus on jo ohitettu ja niin kunta kuin koko valtakuntakin ovat kääntymässä loma-asentoon. Keväällä käytiin kuntavaalit ja uuden valtuustokauden alkamiseen liittyvät päätökset ja toimenpiteet on saatu kunnassa tehtyä. Myös luottamushenkilöiden koulutukset on jo toteutettu tai toteutuksessa. Syksylle jäi vielä koulutuksessa talousosio.
Syksylle on kertynyt tavanomaisten rutiinien lisäksi myös muuta askaretta. Näistä merkittävin on kunnan tärkeimmän asiakirjan, kuntastrategian laatiminen puhtaalta pöydältä. Nykyinen kuntastrategia on alun perin vuodelta 2018 ja sitä on toki päivitetty kuntalain edellyttämällä tavalla. Maailma ja kunnan tilanne ovat muuttuneet nykyisen kuntastrategian valmistumishetkestä paljon.
Nyt on sopiva hetki katsoa myös taaksepäin sen verran, että voi pohtia nykyisen kuntastrategian toimivuutta ja ohjaavaa vaikutusta kunnan toimintaan. Nykyisen kuntastrategian yhtenä kulmakivenä oli strategian selkeyttäminen ja napakoittaminen toimintakäsikirja -tyyppisestä painotuksesta enemmän strategiseen ohjaavuuteen. Asioihin haettiin myös rohkeasti uutta näkökulmaa ja ajattelua. Oman käsitykseni mukaan näissä asioissa ainakin jossakin määrin onnistuttiin, mutta strategian kärjet eivät ehkä kuitenkaan ole nousseet tarpeellisessa määrin arjessa esille. Strategian jalkauttamiseen panostamisesta huolimatta koen strategian jääneen henkilöstölle hieman etäiseksi. Tästä on kuitenkin hyvä jatkaa ja ottaa kokemuksista oppia. Luotan, että saamme uudesta kuntastrategiasta vielä nykyistäkin kompaktimman ja selkeämmän, napakan kokonaisuuden, jossa kunnan tulevat isot askelmerkit ovat selkeästi avattuna. Strategiatyöhön halutaan syksyllä myös kuntalaisten ja kunnan sidosryhmien panosta.
Meneillään oleva merkittävä prosessi on Pohjois-Savon hyvinvointialueen kanssa käytävät vuokraneuvottelut sote-kiinteistöjen uusista vuokrasopimuksista ensi vuoden alusta alkaen. Hyvinvointialueella on suuret säästöpaineet ja toisaalta lähtökohtaoletus on, että perustettava ja vuokraajana toimiva kuntayhtiö toimii vuokranantajana sote-kiinteistöjen vuokrausmarkkinoilla, ellei kunta muuta osoita. Tämä tarkoittaa, että lähtökohtaisesti perittävän vuokran on oltava markkinaehtoinen. Tästä on muodostunut mielenkiintoinen lähtöasetelma vuokraneuvotteluihin. Aika näyttää, mitä prosessin lopputuloksena syntyy.
Toivotan jokaiselle blogin lukijalle hyvää ja rentouttavaa kesää.
Timo Kiviluoma
19.12.2024
Tätä blogia kirjoitellessani vuosi 2024 on jo loppusuoralla ja joulu ihan ovella. Kunnassa tältä vuodelta on kokoukset kokoustettu ja katseet käännetty tulevaan vuoteen. Sydäntä lämmittää myös tuore tieto kunnan saamasta 230.000 euron suuruisesta harkinnanvaraisesta valtionosuuden korotuksesta. Raha tulee tarpeeseen, etenkin kun ensi vuonna kunnan investointibudjetti on tavanomaista suurempi. Kunnan omistamia rakennuksia korjataan, sekä vesi- ja viemärilaitoksen investointi- ja korjausvelkaa puretaan.
Ensi vuosi tulee olemaan kuntasektorilla taloudellisesti tiukka. Näin myös Tuusniemellä. Mikäli tammikuussa toteutuu kunnan metsästä määräalan myynti Vihtaniemestä, tulee kunnan taloustilanteeseen kertaluonteista helpotusta. Uutta kuntia koskevaa asiaa tulee myös ensi vuonna. Ensi vuoden alusta alkaen valtion nykyiset TE-palvelut siirtyvät kuntien vastuulla oleviksi työllisyyspalveluiksi. Tuusniemen kunnan osalta palvelujen tuottajaksi on sovittu Kuopion kaupunki, koska lainsäädännöllä on rajattu työllisyysalueen minimikooksi 20.000 työllisen alaraja. Näin ollen Tuusniemen kunta ei näitä palveluja voi itse yksin tarjota. Samoin kotoutumispalvelut Tuusniemen kunnalle tuottaa uuden lainsäädännön mukaisena ostopalveluna Kuopion kaupunki ensi vuoden alusta alkaen.
Kuntia koskevat uudistukset eivät tule loppumaan tähän. Jo vuosia kuntien uusi normaali on ollut jatkuva muutos. Valtionosuusuudistuksen siirtyminen vuodella eteenpäin on selvä pettymys Tuusniemen kunnan näkökulmasta. Todennäköisyyksien näkökulmasta ajateltuna kunnalla on uudistuksessa selvästi enemmän voitettavaa kuin hävittävää. Uudistuksen pohjatyöksi laadittava selvityshenkilöiden raportti on valmistunut ja se etenee seuraavaksi poliittiseen prosessiin, jossa uudistusaihioon ennakoidaan tulevan suurella todennäköisyydellä vielä muutoksia. Aika näyttää, minkä muotoisen uudistus toteutuu vuoden 2027 alusta alkaen.
Haluan lopuksi toivottaa sinulle, blogini lukija rauhallista joulua 2024 ja hyvää uutta vuotta 2025.
Timo Kiviluoma
kunnanjohtaja
12.6.2024
Vuosi on jo vierähtänyt puoliväliin ja Suomen suvi on kauneimmillaan. Nostan tässä blogissa ajatuksia muutamasta ajankohtaisesta asiakokonaisuudesta. TE-palvelu-uudistuksen valmistelu työllisyysalueella on etenemässä aikataulun mukaan maaliin tämän vuoden loppuun mennessä. Valmistelu on edennyt hyvin. Ensi vuoden alussa on sitten kuntien muodostamien työllisyysalueiden startti TE-palvelujen tuottamiselle. Pitkästä aikaa näyttäisi meneillään olevan uudistus, mikä ei tämänhetkisen tiedon valossa ainakaan heikennä kuntalaisten palveluja nykytilanteesta. Tuusniemellekin on tulossa tarjolle TE-palvelua lähipalveluna ainakin muutamana päivänä kuukaudessa. Osalta asiakaskunnasta näidenkin palvelujen käyttö sujuu jouhevasti digitaalisten palvelukanavien kautta, mutta myös lähipalvelulle ennakoin kysyntää. Ainut huoli TE-palveluihin liittyen minulla on rahoituksen riittävyydestä. Valtio on luvannut sinänsä rahoittaa kunnille itseltään siirtyvän palvelukokonaisuuden täysimääräisesti. Tämänhetkisten lukujen valossa epäilyttää melko vahvasti rahoituksen riittävyys ja lupauksen sanatarkka pitävyys.
Toinen aihepiirini tässä blogissa on valmisteilla oleva valtionosuusuudistus. Valmistelusta on jo hieman väliaikatietoja annettu. Valtionosuusuudistus on supistumassa valtiovarainministeriön hallinnonalan valtionosuuksien uudistukseksi, ja nykytilanteeseen verrattuna kokonaispotin laskevin euromäärin. Eli enimmillään nollasummapelillä toteutetaan valtionosuuksien uudelleenjakoa kuntien kesken vuoden 2026 alusta lukien. Valmistelussa on useampi lähtökohta, joista yksi on nykyjärjestelmään jääneiden rahoituksen sotehäntien katkaisu. Tämän toteutuminen on Tuusniemen kunnan näkökulmasta erittäin tärkeää. Onhan kunnan talouden ahdingon nykytilanteen keskeinen selittäjä pahasti pakkasella oleva peruspalvelujen valtionosuus, mikä muodostui hyvinvointialueiden käynnistymiseen liittyen. Tämä negatiivinen summa kuitataan kunnalta pois muista valtionosuuksista, joita ei sitten kunnan kassaan juurikaan jää tilitettäväksi. Eli Tuusniemen kunta osallistuu tämän erikoisen ilmiön kautta edelleen voimakkaasti sote-palvelujen rahoituskustannusten tosiasialliseen kattamiseen.
Ajankohtainen kuntalaisille merkittävä palvelukokonaisuus on myös sote-palvelujen saatavuus ja toimivuus jatkossa. Perusterveydenhuollon palveluverkkoselvitys on tehty ja kokonaisuus on tätä blogia kirjoittaessani päätöksentekoprosessissa hyvinvointialueen toimielimissä. Nykymallin mukaiset perusterveydenhuollon palvelut näyttävät Tuusniemellä heikkenevän. Toivottavasti suunnitellut korvaavat palvelut lähtevät toimimaan hyvin ja riittävästi resursoituina. Seuraavina kokonaisuuksina uudistuksen kohteina taitavat olla muun muassa vammaispalvelut ja erikoissairaanhoito. Tästä ei vielä ole sen enempää tietoa.
Toivotan jokaiselle blogin lukijalle hyvää ja rentouttavaa kesää.
Timo Kiviluoma